Реформа оборонки: аудит и пуск «с молотка»

Вслед за пенсионной и медицинской реформами власти готовят запуск еще одной – реформы отечественного оборонпрома. Вчера в Украинском кризисном медиа-центре о сути этой реформы рассказали заместители генерального директора «Укроборонпрома» Владимир Кострицкий и Денис Гурак.

«Реформа, о которой мы говорим, должна довести «Укроборонпром» до конечной цели, а именно – максимальной интеграции в мировой рынок, – говорит заместитель генерального директора «Укроборонпрома» по внешнеэкономической деятельности Денис Гурак. — Год назад мы объявили о начале реформы, и разработанная стратегия состоит из пяти базовых вещей: международный аудит, кластеризация, корпоратизация, GARDA (создание инновационного агентства) и защита технологий. Теперь кратко о каждом пункте.

Международный аудит мы по факту сегодня запускаем, и его проведение было категорическим условием западных партнеров. И причем, аудит — как не только открытие финансовой информации, а и процесс, который бы вывел украинский ВПК на прозрачное функционирование. Что касается механизма аудита, то год назад мы провели предварительные консультации, к которым присоединилась организация «Transparency International», мировые аудиторские и консалтинговые компании. С ними мы разработали техзадание на проведение «комплексной трансформации» нашей компании, которая включает в себя финансовый и юридический дью-дилиженс, после которых произойдет реструктуризация активов и формирование нового вида корпоративной структуры «Укроборонпрома». Всю эту процедуру удастся провести через проведение тендера на привлечение такого международного консультанта или группу консультантов. Процедура началась уже сегодня с проведения первого заседания тендерного комитета. Сам тендер будет в ближайшие дни выставлен на Prozorro. На эти услуги мы, к сожалению, за 2 года так и не нашли донорскую помощь, поэтому работа будет выполнена за наши деньги. 

И в финале как результат получим реструктурированные активы, которые будут сформированы в несколько акционерных холдинговых компаний, каждая из которых будет специализироваться на определенном секторе оборонной промышленности, и которые смогут выходить на фондовые рынки, продавать акции и привлекать инвестиционный капитал, как это и происходит по всему миру. Это же позволит запустить в компаниях процесс инновационного развития как ключевой элемент стратегии «Укроборонпрома». 

Заместитель генерального директора ГК «Укроборонпром» Владимир Кострицкий добавил:

«Почему именно корпоратизация? Государственное унитарное предприятие характеризуется высокой авторитарностью в принятии решений, практически непрозрачностью и сложностью проведения проверок деятельности. Не решены вопросы собственности – например, госпредприятия не являются собственниками имущества, которое за ним закреплено, а владеет им на праве хозяйственного ведения. Трансформация их в акционерные общества делает ситуацию противоположной. Появятся независимые механизмы контроля за деятельностью правления, а информация о работе предприятия станет прозрачной и доступной. Аудит «Укроборонпрома» должен быть только при участии людей «со стороны», которые смогут, не находясь в системе, оценить слабые стороны, риски, и возможности для трансформации нашего ВПК». 

Также напомним, что 30 октября Минэкономразвития вместе с представителями концерна «Укроборонпром» заявили о том, что разработали проект закона, согласно которому 67 оборонных предприятий выведут в список тех, что могут быть корпоратизированы. К примеру, в этот список попали бронетанковые заводы, ГП «Антонов», ГП «410 Завод ГА» (единственный в Украине завод, который специализируются на ремонте самолетов «АН»).

«Скажем, из пяти бронетанковых предприятий два или три передаются в управление инвестора. Он проводит модернизацию производств, налаживает кооперацию, как результат – предприятие становится более конкурентоспособным, существенно повышается качество продукции», — заявил по поводу проекта закона замминистра МЭРТ Юрий Бровченко. 

Правда, у такого варианта реформы уже есть большой риск – акции предприятий военно-промышленного комплекса могут попросту скупить лица, которые не заинтересованы в развитии оборонной сферы Украины. Не говоря уже о печальном опыте скупки акций украинских предприятий в 90-е годы.

Коррупция под грифом «секретно»

Наконец, не ясно, вскроет ли аудит коррупционные схемы и неэффективность работы, которыми отметился «Укроборонпром» и его предприятия. Обсуждая этот вопрос ,можно уже начать с того факта, что с 2014 года концерном руководит Роман Романов – физик-педагог, до 2014 — года дилер корпорации «Богдан» (принадлежит Петру Порошенко) в Херсонской области. Он же во время выборов президента был руководителем предвыборного штаба Порошенко в Херсонской области.

Ярким показателем деятельности руководства «Укроборонпрома» можно считать письмо Государственной аудиторской службы от 11 мая 2017 года, где указано, что по результатам проверок только 12 предприятий концерна было выявлено финансовых нарушений и фактов нецелевого использования средств на сумму 557,8 млн грн. Еще в одной госкомпании – «Укрспецэкспорт» и в шести ее дочерних предприятиях государственные аудиторы выявили финансовые нарушения, которые привели к потере активов на сумму 685 млн грн. Еще 92 млн грн предприятия «Укроборонпрома» разместили в банках, которые находятся в состоянии ликвидации, а потому они их вряд ли вернут (предприятия оборонной сферы отнесены к седьмой очереди получения средств). 

А еще в 2014-2015 годах Госфининспекция, дважды проводя проверки в «Укроборонпроме», выявляла финансовые нарушения и управленческие решения, которые привели к потере 500 млн грн.

А тем временем крупные предприятия оборонки сидят без оборонных заказов, их попросту закрывают. Так в августе нынешнего года «Нежинский ремонтный завод инженерной техники», так и не получив ни одного оборонного заказа, начал процедуру санации.

Интересны и коррупционные истории. Так в конце 2016 года досудебным следствием в отношении работы оборонного предприятия «Спецтехноэкспорт» было выявлено, что госкомпания в период с 2015 по 2016 годы перечислило частной фирме «Спецпроммеханизация» средства на сумму 80 млн грн за будто бы поставленные товары. Но как оказалось, операции эти были фиктивными. А буквально вчера Соломенский районный суд Киева арестовал часть имущества инвестора компании «Трейд Коммодити» Владимира Трофименко, которого подозревают в разворовывании 149 млн грн при закупке топлива для Минобороны Украины. 

Чтобы понимать, насколько велики эти потери, достаточно одного факта – восстановление и модернизация одного танка Т-64 (основной боевой танк нашей армии) стоит от 2 до 4 млн грн. А производство новейшего танка украинской оборонки «Оплот» обойдется в 29,5 млн грн. Таким образом, за счет неэффективного использования средств, коррупции и фиктивных операций войска уже третий год недополучают сотни единиц техники.

Поможет ли новая реформа «Укроборонпрома» избавиться от этих, мягко говоря, «недостатков» — увидим уже в ближайшие месяцы.

Егор Мороз

Нашли ошибку в тексте? Выделите ее и нажмите Ctrl + Enter или нажмите СЮДА

Вас может это заинтересовать