Борис Филатов похвастался успехами и выдал кучу обещаний

Сегодня городской голова Днепропетровска Борис Филатов отчитался перед горожанами об итогах первых 100 дней своего правления. Так уж вышло, что в выступлении мэра обещаний будущих успехов было гораздо больше, чем рассказов о прошлых достижениях. Вот почему мы решили полностью расшифровать этот текст, чтобы зафиксировать мэрские обещания и еще дней через 100 спросить: и где?

Да, кстати, там, где, по нашему мнению, городской голова несколько лукавит, мы поставили гиперссылки на наши публикации с несколько отличной мэрской точкой зрения. Ну и добавили наши смешные видосики, которые иллюстрируют самые яркие моменты прошедших 100 дней.

Дорогие друзья! Уважаемые коллеги! Уважаемые жители города! Представители национальных меньшинств, врачи, учителя и общественные активисты!

Прошло 100 дней с того момента, как я принял присягу и вступил в полномочия городского головы города Днепропетровска.

Днепропетровск – это наш родной дом, и мы его безмерно любим и каждый из нас делает все возможное, чтобы наш город стал лучше.

993564_498034270381300_7353750762424354351_n

Я, как городской голова, поставил перед собой и перед своей командой цель – построить город, который бы соответствовал принципам устойчивого развития. Стабильно развивающаяся экономика, положительная динамика в социальной, гуманитарной и культурной сферах, а также – благоприятная экология. Это моя цель и цель моей команды.

Моя задача – это построение современного и процветающего Днепропетровска, на основе основных принципов Европейской хартии местного самоуправления.

Я прекрасно понимаю ожидания горожан. Днепропетровцы хотят уверенности в завтрашнем дне, они хотят видеть наш город благополучным и комфортным.

Я понимаю, что от благополучия каждой семьи зависит и благополучие нашего родного города. Хочу вас заверить, что у нашего города достаточно потенциала для того, чтобы воплотить это благополучие в жизнь. Просто этот потенциал нужно эффективно использовать.

Сейчас я приступлю к отчету о 100 днях, которые я провел на посту городского головы. И хотелось бы, чтобы сегодня вы услышали отчет о проделанной работе и наши планы, которые не просто написаны, а которые, в большинстве своем, материализованы. И после принятия структуры исполкома городского совета и бюджета они буду реализованы в самый кратчайший срок.

1936200_498024757048918_2417519168711135746_n

По кадровой политике: вы прекрасно помните, что одним из основных моих предвыборных обещаний и основное ожидание от избирателей – это было то, что мы должны были полностью обновить структуру исполкома городского совета, прийти к прозрачной кадровой политике, и избавиться от чиновников, которые запятнали себя связями в коррупционных моментах.

Я не хотел бы кивать на «попередників», и сейчас пытаться возложить вину за происходящее на тех людей, которые работали до нас в этих стенах. Более того, скажу вам так, что большое количество людей, которые продолжают работать сейчас, продолжают работать с нашей командой, это профессионалы, патриоты родного города и люди, которым родной город не безразличен.

10547545_960883190673102_3174506225302624815_n

Тем не менее, я обещал, что мы избавимся от основного менеджмента, который находился в этих стенах. Я это обещание выполнил. В процессе работы мы расстались со всеми руководителями высшего звена, которые находились здесь.

Сегодня у руля исполкома городского совета нет ни одного зама из бывших, и с этими людьми нам пришлось расстаться. С кем-то мы расстались добрыми друзьями, с кем-то пришлось расходиться через суды, через выяснение отношений. Но, тем не менее, это обещание было выполнено.

1233579_960883134006441_5167359307803845574_n

Скажу вам так, что наверно многие «горячие головы» возмущаются тем, что мы не уволили всех и сразу. Но я человек, который придерживается взвешенной позиции. Есть вопросы к управлению городского хозяйства. Эти вопросы нужно перехватывать. Ни в коем случае я не могу себе позволить так, чтобы вопросы остались без контроля. Поэтому кадровая политика будет продолжаться и дальше в подобного рода ключе. Мы заинтересованы в привлечении молодых, опытных, профессиональных людей. И, естественно, и в дальнейшем, в новых назначениях, в вопросах кадровой политики мы будем придерживаться этих принципов.

Более того, я хочу подчеркнуть особо, за это меня могут подвергать критике, но тем не менее я считаю, что в деле местного самоуправления нужно смотреть не на политические взгляды, а на профессиональные качества.

Поэтому наши двери открыты для всех – и для старых, и для новых. Для всех людей, которые готовы работать на благо родного города.

Второй пункт: это проведение аудита городского хозяйства.

Проведение аудита городского хозяйства, в том числе в пределах программы предвыборных обещаний, в разработанной стратегии «730 дней на пути к устойчивому росту».

С первого дня, когда мы попали в эти стены, мы создали рабочую группу по проведению внутреннего аудита и, параллельно, аудит города проводила крупнейшая международная аудиторская компания PricewaterhouseCoopers. Эта компания зашла до нашего появления, поэтому мы приняли решение не тратить деньги из городского бюджета, не привлекать другие компании, не оплачивать им достаточно дорогостоящие услуги, и сравнить результаты, которые проводила аудиторская компания PricewaterhouseCoopers и результаты нашей внутренней аудиторской группы.

Скажу вам так, что и наши результаты, и результаты этой компании, которые проводила исследование за грант – совпали полностью.

Одна проблема, о которой я хотел отдельно вам сказать. К сожалению, очень многие вопросы, которые находились в ведении городской власти, они оставались в подвешенном состоянии. То есть брались кредиты, проводились переговоры, что-то начинало делаться, и на этом все останавливалось. Скажу так, что правильные партнерские отношения достаточно сложно выстраивать с международными компаниями, когда они видели, что мы все время топчемся на одном и том же месте.

В нашей команде есть понимание важности своевременных и правильно расставленных приоритетов на перспективу, а не на квартал или год.

12088236_960883054006449_8442897098312090376_n

Мы сегодня проанализировали в рамках аудита и работу департаментов и управлений городского совета. Их функциональные обязанности нередко дублировались. В результате невозможно было найти ответственного. Это способствовало бюрократизации органов, задача которых не тормозить процессы, а способствовать и воплощать в жизнь запросы территориальных громад.

Для того, чтобы вернуть власть территориальной громаде, нужно в первую очередь, по-моему мнению, исполнительный орган переформатировать в эффективного менеджера. Днепропетровск шел на кардинальные изменения. По результату этого анализа, который мы проводили, были рождены три главных документа. Мы все прекрасно помним, с каким боем нам давался регламент работы.

Регламент работы – это фактически Конституция, на основании которой живет местное самоуправление. Было много по этому поводу политических спекуляций. Мэра обвиняли в том, что он пытается узурпировать власть. Могу сказать только одно – предыдущий регламент был выстроен под конкретных персонажей. Он был создан с перекосом в пользу одной ветви власти. Поэтому сегодня у нас родился новый регламент, в котором четко ограничен функционал и законодательной и исполнительной власти. Четко прописаны все вопросы, связанные с взаимодействием и координацией между ними. Регламент прошел общественные слушания. Депутаты его писали, этот документ рождался в муках. Но сегодня он есть, и этот документ на самом деле, не буду говорить он совершенный, но, по крайней мере, близок к совершенству.

По структуре. У депутатов есть большое количество вопросов, но я надеюсь, что сегодня, после проведения опять же значительного количества консультаций, мы попытаемся убедить в том, что структура является жизнеспособной, работоспособной, и депутатский корпус на завтрашней сессии нас поддержит.

Новая структура – это четкие и понятные коммуникации между соответствующими департаментами и управлениями. Благодаря ей любой житель города может понять, как работает исполнительная власть, кто за что отвечает, и, самое главное, новая структура обеспечит решение задач быстро и эффективно.

Третий документ, который уже рожден и который сегодня очень обсуждается, это новый бюджет.

Скажу вам так, что за последние годы нормально бюджет не принимался. На самом деле мы шли вот по какому пути: мы брали показатели прошлого года, пересчитывали его на новый год. Сегодня у нас есть уникальный шанс сделать новый городской бюджет по другому принципу. И это шанс для всего города и для каждого его жителя.

10371709_960882650673156_3732535985484275574_n

Бюджет построен на финансировании приоритетных направлений, на финансировании целевых программ. Раньше городской бюджет очень часто распылялся и тратился неэффективно. Сегодня мы хотим сконцентрировать усилия и бюджетные потоки по конкретным направлениям.

Приоритеты и стратегические задания команды мэра

Пересмотр стратегического плана развития города и концепция стабильного развития. Мы все должны понимать в каком направлении мы движемся. Бессмысленная трата времени – это действовать вслепую. Наш финансовый план просчитан на несколько лет вперед. Мы сегодня уже понимаем, какой у нас будет финансовый план не только в 2017-м, но и в 2018-м году.

У нас есть понимание того, как мы будем реформировать основные направления и как они будут финансироваться. Например, сейчас идет очень серьезная дискуссия по поводу вопросов финансирования транспорта. Мы этот вопрос кардинально будем решать в следующем году, потому что залатывание дыр не является целесообразным, поскольку это распыляет наш бюджет.

В этом году мы собираемся выделять сумму, которая никогда не выделялась, порядка 120 млн грн на реконструкцию городских парков. Парк им. Глобы и парк им. Шевченко находятся в более-менее нормальном состоянии. Если мы говорим о других парках – парке Богдана Хмельницкого, или парке, который находится на ж/м Приднепровский – то они находятся в совершенно не нормальном состоянии, и не могут использоваться жителями территориальных громад. В этом году мы выделяем 120 млн грн на реконструкцию 6 городских парков. Почему? Потому что, в первую очередь, парки – это места где люди могут между собой общаться, где они могут устанавливать между собой социальные коммуникации, это места общественного пользования и в этом году им уделено приоритетное внимание.

Установление контроля за бюджетными средствами. Каждый день мы испытываем колоссальное давление по этому поводу. Говоря простым языком: «Мы везде перекрыли кран». До того времени, пока мы не сможем разобраться с каждым отдельным коммунальным предприятием, с каждой отдельной программой, с каждой отдельной тратой бюджетных средств.

10415677_960882637339824_6480908362373260554_n

Впервые за историю города Днепропетровска на казначейских счетах города находится сумма более 700 млн грн. И сегодня очень большое количество желающих бездумно потратить эти деньги, но мы этого сделать им не позволим.

Оптимизация работы департаментов, управлений и коммунальных предприятий

Это стратегическое направление отражено в новой структуре. Оно позволит персонализировать ответственность чиновников за принятие решений.

Старая структура исполкома городского совета была расписана под конкретные персоналии, а не под функционал.

Мы хотим, чтобы новая структура выглядела максимально функционально. Чтобы каждый чиновник нес персональную ответственность. И новая структура прописывается не для того, чтобы устраивать на работу друзей, родственников или партнеров, а для того, чтобы по каждому направления действовал отдельный эффективный менеджер.

Не секрет, что без депутатского корпуса работа исполнительной власти не может быть эффективной. Давайте вспомним, как все начиналось. За эти три месяца наш город лихорадило в перманентном политическом кризисе, начиная с того, что некоторые товарищи пытались сорвать присягу городского головы, была проведена незаконная сессия в АНД-районе, постоянно происходили конфликты, драки, выламывание дверей, отключение света, минирование здания и прочее, прочее.

Сегодня с четкой уверенностью я могу сказать, что политический кризис прошел. И я как городской голова, который представляет интересы всех жителей нашего сложного города, принял на себя политическую ответственность, и я очень благодарен сегодня тем депутатам, которые присоединились к большинству.

Хочу подчеркнуть, что это большинство не является промэрским, а конструктивное, которое готово работать на благо жителей нашего города, у которого электоральные симпатии разделились почти пополам.

Особо хочу подчеркнуть, что мы ждем в нашу коалицию фракцию БПП «Солидарность».

Что касается вопросов, связанных с сотрудничеством по линии по громада-депутат-городская власть, уже произошли первые изменения. Например, по просьбе депутатов городского совета с ними я выезжаю на их округа, и мы встречаемся с людьми. Например, поселок Краснополье. Только в координации с депутатами городского совета можно понять исполнительной власти каким образом удовлетворить насущные потребности жителей каждого конкретного района, микрорайона, или округа, или поселка. В дальнейшем я буду эту практику продолжать, и любой депутат, который в первую очередь думает о своих избирателях, для него мои двери всегда открыты. Я готов с депутатами ходить по их округам, слушать людей, помогать людям.

Хотелось бы сказать еще пару замечаний по структуре. Сегодня в прессе опять появились спекулятивные утверждения о том, что количество чиновников не уменьшается.  Могу четко заявить о том, что в старой структуре было 29 исполнительных органов. В новой их осталось всего лишь 17. Численность чиновников нам удалось в абсолютных цифрах сократить на 31%. Другое дело, что есть оптический обман и этим, к сожалению, пользуются наши политические оппоненты, или люди, которые не хотят понимать или вникать в детали. За счет оптимизации не только городской структуры, но и районной структуры и структуры коммунальных предприятий большое количество чиновников на местах сокращаем и часть из них переподчиняем структуре исполкома городского совета. Да, это централизация, но эта централизация направлена исключительно на эффективное управление и эффективное расходование бюджетных средств.

Первые шаги

В новой структуре мы решили отказаться от так называемой ДУСи – это «Міське управління справами» и «СпецАТП». Я считаю, что негоже в нынешние тяжелые времена, чтобы чиновники городского совета раскатывали на служебных автомобилях.

По коммунальным предприятиям

Большое количество коммунальных предприятий либо будет отменено, либо они будут ликвидированы. Это облегчит жителям нашего города понимание того, кто должен убирать аварийные деревья, кто чистить дороги. И в таком количестве коммунальных предприятий городу Днепропетровску нет нужды.

Параллельно с этим мы разработали и уже сейчас идет набор сотрудников в новый колл-центр. Это было одно, из моих предвыборных обещаний. К сожалению, жители территориальных громад не знают, куда звонить, или их пускают по большому кругу. В городе будет создан единый телефон и по этому телефону можно будет звонить по всем вопросам.

1930429_960882610673160_924877618667442928_n

Инновационный бюджет города

Над этим главным финансовым документом все 100 дней работала большая и серьезная команда специалистов и экспертов. Сегодня они продолжают работать уже с громадой.

Главная задача, которую мы ставили перед собой в этом финансовом документе – это не только эффективное использование средств, но и наполнение бюджета.

Один из примеров – это работа с малыми архитектурными формами. Несмотря на колоссальное противодействие предпринимателей, коррумпированных правоохранителей, чиновников, некоторых людей, называющих себя общественными активистами, нам удалось хотя бы сдвинуть с мертвой точки работу, связанную с упорядочиванием малых архитектурных форм. На сегодняшний день порядка 200 незаконных киосков и ларьков снесены.

Более того, противодействие продолжается. Сегодня директору соответствующего профильного коммунального предприятия разгромили офис. И перед этим ему передавали угрозы. Мы эти вопросы не отставим без реагирования.

Более того, уже сегодня планируется наполнение бюджета от узаконения МАФов в размере от 3 до 4 млн грн.

Из 4 600 МАФов было узаконено только 50, не говоря о том, что большинство из них не платили ни копейки в городской бюджет.

Работа по подготовке проектов для международных партнеров

За 100 дней я провел десятки дипломатических встреч и переговоров в том числе и с потенциальными инвесторами.

Я считаю приоритетными такие сферы для поиска средств: это «Горводоканал». Его нет смысла реформировать локально. Реформирование должно быть объемное и целостное.

— строительно объездной магистрали вместе с экологическим компонентом и комплексом сохранения внутригородских дорог.

— модернизация городского освещения.

— трансформирование транспортной магистрали.

На данный момент есть два текущих кредита: от ЕБРР. Это метро и теплоизоляция муниципальных зданий.

Безопасный город

В течение 2016 года жилые районы и массивы города будут оснащены камерами видеонаблюдения.

Мы нуждаемся в установлении камер наблюдения ключевых локаций города. И, к сожалению, растущая статистика правонарушений это подтверждает.

Я провел переговоры с руководителем национальной полиции Хатией Деканоидзе и программа «Безопасный город» будет включена в общегосударственную систему, она будет подключена к системе МВД.

43 млн грн в этом году планируется потратить на освещение улиц и проспектов. Это, в том числе, скажется на безопасности горожан. Сумма финансирование освещения в этом году по сравнению с прошлым увеличилась в 1,5 раза.

Благоустройство

Днепропетровск должен радовать самих горожан убранными чистыми улицами, должен красиво встречать гостей.

В 2016 году мы будем делать ставку не на латание дыр в дорогах, а на капитальный ремонт автодорог, в том числе и внутриквартальных. На эти цели в проекте городского бюджета заложено 500 млн грн. В эту сумму заложен капитальный ремонт проспекта Богдана Хмельницкого (бывший проспект Героев Сталинграда).

Несмотря на 1/12 бюджета мы подвергли ямочному ремонту все основные магистрали города, и продолжаем делать это каждый день.

В этом году мы планируем потратить на озеленение города в 2,5 раза денег больше, чем в прошлом году. Уже высажено больше тысячи деревьев по улице Дунаевского, ул. Донецкое шоссе и Запорожское шоссе. Обустроены газоны на пр. Гагарина, ул. Маршала Малиновского, на Октябрьской площади. Убрано более тысячи аварийных деревьев.

Отдаленные районы

За сто дней в поселке Мирный удалось установить освещение на 35 объектах, в пгт. Таромское – на 9 объектах.

В Мирном было обращение по организации перевозки детей. На сегодняшний день действует бесплатный проезд для детворы.

В Краснополье наконец-то перенесен знак по черте города. В результате того, что этот знак был поставлен в неположенном месте за два года 15 жителей города Краснополье погибли под колесами авто.

Сегодня в Краснополье ведется освещение двух улиц, и еще две уже освещены. В Краснополье ведем работу по открытию аптечного пункта на базе амбулатории №5.

Современное образование

На ремонты школ и детских садиков мы будем тратить 100 млн грн, что в 1,5 раза больше финансирования 2015 года.

20 млн грн заложено на техническое переоснащение общеобразовательных учреждений и обустройство компьютерных классов, оснащение кабинетов физики, химии и анатомии.

50 млн грн заложили в бюджете на питание детей 1-4 классов. Эта сумма позволит оплатить питание учащихся младших классов в 100% объеме.

На образование и спорт запланировано 2 млрд 276 млн грн. Это на 124% больше, чем в 2015 году.

На культуру мы заложили 325 млн грн. Это на 198% больше, чем в прошлом году.

ЖКХ

В бюджете 2016 года сумма на реформирование этой сферы в пять раз больше, чем в прошлом году. Мы выделяем 500 млн грн на капитальные и текущие ремонты, а также помощь в создании ОСМД.

Поддержка социально-незащищенных категорий населения

На поддержку социально-незащищенных категорий выделено более 1 млрд грн. На здравоохранение выделено на 103% больше, чем в 2015 году. И на социальную защиту запланировано финансирование на 200%.

Решение сессии в АНД-райне приостановлено судом, а там были надбавки учителям. Эту сумму мы заложили в новом бюджете.

На лекарства льготных категорий населения мы заложили сумму в 1,5 раза больше, чем в прошлом году.

64 млн грн предусмотрены на помощь социально-незащищенным гражданам.

Город со стабильными тарифами

Каждую неделю были ситуации с отключением то Южного машиностроительного завода, то Горводоканала, и каждый раз приходилось собирать рабочее совещание, обещать, подписывать графики.

И большинство профильных коммунальных предприятий находятся в состоянии технического банкротства. Они доведены до этого состояния осознанно. Суммы в бюджете на поддержку этих предприятий увеличены в разы.

Город без коррупции

Мы практически завершили работу над электронным документооборотом. В первый день мне приходилось подписывать по 500 документов. Я только сидел и подписывал документы. Создана группа из активистов DneprSmartCity.

Все департаменты и управления будут проводить тендеры через систему ProZorro.

Электронные петиции: мы подписали соответствующий договор и уже сегодня днепропетровцы имеют возможность активно участвовать в жизни города.

Я наслышан, что есть инициатива о лишении звания почетного гражданина одного из местных политиков. Я скажу так: при соблюдении всех процедур эта петиция будет вынесена в зал.

Метро

Заявление первого зама о том, что мы не будем строить метро – это был политический ход. Мы хотели получить дополнительные гарантии со стороны международного консорциума. В результате того, что в публичной сфере мы заявили, что стоить метро не будем, наши партнеры «разродились» на дополнительную гарантия на 29 млн евро. Метро будет достроено и наш приоритет – станция «Центральная».

Спорт

Мы поставили перед собой задачу превратить Днепропетровск в спортивную столицу Украины. Мы планируем в ближайшее время проведение марафона, как большого массового мероприятия.

Днепр – законодатель культурных событий

28 мая Днепропетровск ожидает уникальное событие – мы договорились с Литовским правительством о проведении в городе дней Литвы. Причем, это мероприятие будет совмещено с Днем Европы. Кроме народных гуляний, в город приедут литовские специалисты, которые проведут для всех желающих бизнес-тренинги.

Подводя итоги, я хочу поблагодарить все, кто нам помогал, советовал и подсказывал. Хочу поблагодарить горожан за их активную позицию.

Власть в городе – это вы, здесь присутствующие. Ставьте нам задачи и мы будем эффективно их выполнять.

После выступления городского головы Бориса Филатова в сессионном зале горсовета, он дал пресс-конференцию в белом зале. Расшифровывать ее нам лень, но если вам интересно – смотрите и слушайте.

 

Видео: Олесь Сова

Фото: Марина Давыдова

Нашли ошибку в тексте? Выделите ее и нажмите Ctrl + Enter или нажмите СЮДА

Вас может это заинтересовать